Уроки 28 - 29

Законодательство России о противодействии экстремизму и терроризму

Приглашаем к дискуссии

Обсудим, почему важна борьба с терроризмом. О каких антитеррори- стических
операциях в России вы можете рассказать?

Законодательство России о противодействии экстремизму

В Российской Федерации ведётся жёсткая и непримиримая борьба с экстремизмом, как с явлением, вносящим в жизнь граждан
ненависть и хаос.

Статьи 13 и 29 Конституции РФ запрещают любое проявление ненависти по расовому, социальному, религиозному и иному признаку. В статье
21 говорится, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться насилию. Статья 45 гарантирует защиту прав и
свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Согласно Уголовному кодексу РФ уголовная ответственность в России наступает с 16 лет, но если совершены особо тяжкие преступления, то с 14
лет. Возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка,
происхождения, религии наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. р. либо лишением свободы на срок до двух лет. То же.
совершённое с применением насилия либо организованной группой, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. р. либо лишением
свободы на срок до пяти лет.

Об этих законах должны помнить все, кто встаёт на путь нетерпимости!

Практическая работа

Цель: развить навыки работы с документами.

Задании: ознакомьтесь с некоторыми статьями Федерального закона от 25 июля
2002 года №   114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Охарактеризуйте государственные мероприятия по борьбе с экстремизмом.

Статья 1. Основные понятия (даётся в сокращении)

Экстремистская деятельность (экстремизм):

• • насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

• • публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

• • возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

• • пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной
  или языковой принадлежности или отношения к религии;

• • нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или
  языковой принадлежности или отношения к религии;

• • пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистских организаций;

• • публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение экстремистских материалов, а равно их изготовление или
  хранение в целях массового распространения;

• • организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

• • финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении.

Статья 7. Вынесение предупреждении общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления
экстремистской деятельности (даётся в сокращении) Общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления
фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости
такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, устанавливается срок для устранения указанных нарушений,
составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

В случае, если в установленный в предупреждении срок не устранены допущенные нарушения, соответствующее общественное или религиозное
объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения подлежит запрету.

Статья 13. Ответственность за распространение экстремистских материалов (даётся в сокращении)

На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях
распространения. Производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечёт за собой
ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети Интернет на сайте федерального
органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 15. Ответственность за осуществление экстремистской деятельности (даётся в сокращении)

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут
уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает
публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение,
соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней публично заявить о своём
несогласии с высказываниями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого
публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из
признаков, предусмотренных статьёй 1 настоящего Федерального закона, признаётся лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несёт
ответственность в установленном порядке.

Приглашаем к дискуссии

Предположим: в Интернете опубликован призыв к ограничению в правах, к изгнанию
людей или к физической расправе над людьми иной национальности, исповедующими
другую религию. Можно ли рассматривать эту информацию как проявление
экстремизма, а человека, её опубликовавшего, считать экстремистом?

Законодательство России о противодействии терроризму

Федеральный закон «О противодействии терроризму» (2006 г.) определяет деятельность органов власти по противодействию терроризму и
основные принципы противодействия терроризму, ответственность организаций за причастность к терроризму, правовые основы применения
Вооружённых Сил РФ в борьбе с терроризмом. Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящемся теракте наступает с 14-
летнего возраста.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2009 г.), террористическая и экстремистская деятельность
является источником угроз национальной безопасности.

Указ Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» (2006 г.) обязал образовать Национальный антитеррористический комитет (НАК)
и антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Для управления контртеррористическими операциями в составе НАК
образован Федеральный оперативный штаб.

Практическая работа

Цель: развить навыки работы с документами.

Задания:

• 1. Проанализируйте некоторые положения Федерального закона от 6 марта 2006
  года JV? 35-ФЗ “О противодействии терроризму».

• 2. Охарактеризуйте меры по противодействию терроризму.

Статья 2. Основные принципы противодействия терроризму (даётся в сокращении)

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

• 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

• 2) законность;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в
противодействии терроризму;

• 11) недопустимость политических уступок террористам.

Статья 3. Основные понятия (даётся в сокращении)

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

• 1) терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного
  самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения;

• 2) террористическая деятельность включает в себя:

• а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

• б) подстрекательство к террористическому акту;

• в) организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества, группы для реализации террористического акта, а равно
  участие в такой структуре;

• г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

• д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

• е) пропаганду идей терроризма;

• 3) террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели
  человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в
  целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, а также угроза совершения указанных действий в тех
  же целях;

• 4) противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

• а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению
  террористических актов (профилактика терроризма);

• б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

• в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

• 5) контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой
  техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности
  физических лиц. организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции (даётся в сокращении)

1. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности,
общества и государства может вводиться правовой режим контртеррористической операции.

• 3. На период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

• I) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов — доставление в органы
  внутренних дел для установления личности;

• 3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность
  населения и функционирование транспорта;

• 4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также
  осуществление поиска на каналах связи и в почтовых отправлениях;

• 5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям и (или) физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной
  медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта;

• 6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и
  биологически опасные вещества;

• 7) приостановление оказания услуг связи или ограничение использования сетей связи и средств связи;

• 8) временное отселение физических лиц в безопасные районы;

• 11) беспрепятственное проникновение лиц. проводящих контртеррористическую операцию, в жилые помещения и в помещения организаций;

• 12) проведение досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств;

• 13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота
  лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 16. Ведение переговоров в ходе контртеррористической операции

• 1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем
  контртеррористической операции.

• 2. При ведении переговоров с террористами не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования.